Primer año del Bronco y paquete fiscal para 2017
Carlos Villarreal C.
Monterrey.- El Bronco y su equipo económico continúan sin hacer bien las cuentas. Para empezar, el año del 2016 ha sido un año de malos manejos de las finanzas y cuentas públicas, en términos de los ahorros prometidos y de la violación a los montos aprobados por el congreso.
En cuanto a las diferencias entre los Egresos Aprobados y los Proyectados al cierre del 2016, según el documento “Exposición de Motivos” de 2017, muestran que se cayó en las mismas prácticas que se han generalizado en toda la república y en todos los niveles de gobierno. A los gobiernos se les aprueba un monto y una estructura presupuestal y al final resulta otra cosa muy diferente. En ese sentido, el 2016, en el “primer año del gobierno independiente”, el uso discrecional de los recursos ha sido también la característica del manejo de las finanzas en Nuevo León.
Los Egresos
Al Bronco se le aprobaron en 2016, 77 mil 77 mdp de Egresos-Gastos “originarios” (debe decir “originales”, pero así aparece en la exposición de motivos); y en el Paquete Fiscal 2017 proyectan cerrar el año con un Egreso-Gasto de 81 mil 408mdp, más la partida de “Egresos Extraordinarios”, por amortizaciones de corto plazo (?), de 5 mil 290 mdp (sin aclaración alguna en la exposición de motivos), lo cual resulta en un ejercicio de Egresos totales en el 2016 por la estratosférica cantidad de 86 mil 698 mdp (pag. 11); es decir, un aumento de 9 mil 621mdp, o un aumento superior al que le autorizaron de 12.5 por ciento.
Sin considerar los Egresos por Amortizaciones de corto plazo (que esas se pueden renovar para no presionar las finanzas); los Egresos-Gastos aprobados por 77 mil 77 fueron rebasados por más de 4 mil mdp. El Bronco, en vez de disminuir los Egresos, los aumentó.
Aumentaron al “cierre” del 2016 los Egresos en Servicios Personales a los “Servidores Públicos”, pero disminuyeron los del “Magisterio” y de los “Cuerpos de Seguridad”; aumentaron las “Transferencias”, pero disminuyó la “Inversión”.
Así, y a pesar del desmedido aumento de los egresos en 2016, el equipo del Bronco propone continuar aumentándolos en 2017. El Subtotal de Egresos “originarios” (tabla pag, 11/78 de la Exposición de Motivos), creo que debe decir en todo caso “ordinarios” (este error es solo uno de un número insólito de errores hasta de sumas que trae el paquete fiscal), sube de 77 mil 77 aprobados en 2016, a 84 mil 271 mdp en 2017; o 7 mil 194 mdp más; de esta cantidad, solo aumenta “el servicio de la deuda” en mil 462mdp, por lo que El Bronco pretende aumentar para 2017 los Egresos “Originarios” aprobados en 2016, “sin servicio de la deuda”, en 5 mil 732 mdp; que sin embargo, no se destina nada a incrementar la inversión, sino al contrario, esta se reduce de 8 mil 278 mdp, a 6 mil 821, lo que en realidad significa que el publicitado “ajuste” en los egresos ha sido en realidad una disminución en la inversión y un aumento al gasto. De ese tamaño ha sido la incongruencia del Bronco y su equipo economico encabezado por Fernando Elizondo y el Tesorero Carlos Garza.
Debo de añadir a esto que en el paquete fiscal hay errores y confusiones que dificultan sobremanera el análisis de las cuentas presentadas. Tan solo por decir una muy importante, que pone de manifiesto el desbarajuste de términos y conceptos manejados, comento el desorden de las cifras relacionadas al servicio de la deuda. En la tabla de la página 11, dice que el “Servicio de la Deuda” al cierre del 2016 será de 5 mil 86 mdp, mientras que más adelante, en la página 17, dice que el “servicio de la deuda (directa)” como proyección 2016, ya no le llaman “cierre “, será de un total de 4,018 y para rematar en la tabla de “Balance Operativo 2016-2017” (pag. 9) dice que el “Servicio de la Deuda” será de 4 mil 145 mdp. Tres cifras diferentes en un mismo documento ¿O sea? Tres cifras para un mismo concepto: 5 mil 86, 4 mil 18 y 4 mil 145; ¿es adrede, o son realmente incapaces para elaborar un presupuesto?
Los Ingresos
Por su parte, los Ingresos no han disminuido, sino al contrario; así vemos que los Ingresos Propios se proyectan para 2017 (pag. 30) en 15 mil 970 mdp, aunque en la pag. 9, el cuadro de Balance Operativo 2016-2017 muestra la cifra de 14mil 589 mdp: y lo peor es que dice en ese mismo cuadro de la página 9 que al cierre del 2016, los ingresos propios solo serán de 11 mil 940 mdp, lo que no puede ser, simplemente porque al tercer trimestre del 2016, ya esta cuenta era de 13 mil 7 mdp. Lo que muestra que ya rebasó los 11 mil 940 informados en la Exposición de Motivos 2017.
Y más aún: si la tendencia continúa como los primeros 9 meses del 2016, los ingresos propios podrían llegar a ser de entre 15 a 17 mil mdp. Es decir, en pocas palabras los ingresos propios no bajarán sino que aumentarán.
En cuanto a los ingresos federales (participaciones, aportaciones y convenios), la iniciativa 2017 proyecta un crecimiento sobre lo presentado en el paquete 2016 de mil 902 mdp, al pasar de 59 mil 730, a 61 mil 632 mdp, es decir, un 2.2 por ciento
Conclusiones
En general, el problema del presupuesto de El Bronco es que no cumple con lo prometido, en cuanto a respetar el presupuesto autorizado; y en cuanto a optimizar el presupuesto, no se ve la vía, ya que baja las inversiones públicas estatales y municipales en el estado y sube el resto del gasto. Esto sin considerar que obviamente subirán los gastos financieros, debido al aumento de las tasas de referencia en el 2016 (que deberán ser parcialmente compensadas con la reestructuración de la deuda, que proyecta bajar en un punto más o menos la sobretasa que hoy está un poco mayor a 2 por ciento, y podrán bajarla de acuerdo a las últimas negociaciones hasta un poco menos del 1 por ciento).
Debe de quedar claro que para la perspectiva del 2017 y por el presupuesto presionado por las alzas de las tasas de interés y de la inflación, el papel del gasto y la inversion estatal en la economía será muy limitado y que ante la previsible caída del ritmo de crecimiento económico será muy importante cuidar peso a peso y centavo a centavo la optimización del presupuesto estatal.
