Bono Cupón Cero y deuda en Nuevo León
Carlos Villarreal C.

Monterrey.- El gobierno de Nuevo León acaba de reconocer, apenas hace dos meses, como deuda del gobierno central, un “Bono Cupón Cero” por 7 mil 142 millones de pesos. Esto se suma a las grandes amortizaciones, grandes financiaminetos, y por lo tanto, grandes renegociaciones, que venimos observando en la gestión del gobernador Rodrigo Medina, caracterizada por un creciente servicio de la deuda en el presupuesto público estatal. [Ver: Carlos Villarreal C., “Deuda y finanzas públicas de NL”, 15diario, 16-JUN-2014.]

El secretario de Finanzas, Rodolfo Gómez Acosta, reveló que la deuda a diciembre del año pasado asciende a 53 mil 954 millones de pesos, cifra que incluye, por primera vez, el saldo anual del esquema “Bonos Cupón Cero”, utilizado –según él– por la entidad para enfrentar los gastos de reconstrucción demandados con urgencia por el huracán “Alex”, y la contingencia en materia de seguridad. [Milenio (versión internet), 1-ABR-2014]

“La deuda, como la estamos ya desagregando, porque la deuda tenemos que ver cuál es la deuda directa, cuál es la deuda indirecta, qué es cada cosa, la deuda indirecta no es deuda del Estado, es deuda de los organismos y esa la tenemos que considerar de esa manera, esos 13 mil 357 millones.” Y yo digo: ¡pero cómo no va a ser deuda “del estado”, si hasta le absorbieron 8 mmdp el año pasado!

“La deuda con responsabilidad para el Estado asciende a 40 mil 597 millones, ése es el dato duro y ése es el dato en el cual nosotros de manera homogénea, con todos los reportes que presentamos y que se pueden ver y que se analizan, ése es el saldo de la deuda del Estado al cierre del 2013”, explicó. En realidad miente, porque en la cuenta pública del 2013 no aparace esa deuda.

Y ese Bono Cupón Cero, por 7 mil 142 millones de pesos no lo encuentro considerado por ninguna parte; y si es (o fue) para la reconstrucción, el primer deber es detallar las obras que lo respaldan; y el segundo, es saber por qué no lo reportaron en la cuenta pública del 2013. ¿A quién se lo deben, a qué tasa de interés, quién lo paga al final del plazo contratado?

Pero veamos qué se pagó en el 2013 como Servicio de la Deuda: Amortizaciones + Gastos financieros (intereses, comisiones y gastos derivados de la deuda):

Fuente: Elaboración propia en base a la Cuenta Pública de Nuevo León.

Como se puede observar en el Cuadro 1, el Gobierno Central amortizó 24 mil 397 mdp en el año del 2013, pero eso no se refleja en una disminución de la deuda, lo que indica, claro, que se paga (amortiza) y luego se vuelve a pedir prestado. Como vimos, el año pasado la deuda del gobierno central aumentó de 23 mmdp a 33 mmdp; es decir, 10 mmdp de incremento de deuda, lo que implica que se pagaron 24.3 y se pidieron 34 mmdp de nuevo financiamiento. Estas constantes renegociaciones, es lo que explica la descomunal cuenta de “Gastos de deuda”, por 725 mdp del 2013 (y en el año del 2012 se gastaron más de 400 mdp en este mismo concepto).

Este gasto sí que habrá que justificarlo con plenitud, ya que estas operaciones sólo muestran un manejo, para mí equivocado, de la política de financiamiento. Estos gastos son una fuente de corrupción y  de encarecimiento de los créditos, no de ahorro, por lo que diría que esta política es hasta irracional, en cuanto a que el aparato de gobierno debe de contar con el recurso humano capacitado para la planeación y gestión de tales recursos.

Con estos antecedentes, el gobierno del estado debe de informar si tiene definida la ruta del endeudamiento para el año 2014 y 2015, porque si continúa al mismo ritmo de crecimiento de la deuda, ésta puede terminar (al final del sexenio) en un monto cercano a los 70 mmdp y obviamente esto reduciría las disponibilidades para el gasto de inversión económica y social para los siguientes gobiernos.

Fuente: Información histórica de la Cuenta Pública.

El financiamiento neto año con año, muestra que el nivel de endeudamiento aumento aceleradamente.

Fuente: Elaboración propia en base a la Cuenta Pública de Nuevo León.

Llama la atención, que a pesar de que la información disponible en la cuenta pública indica que la mayor parte de la deuda se contrató a largo plazo (15 a 33 años),  se estén negociando y  renegociando año a año créditos por montos que han ido desde los 8 mil 838 mdp en el 2010, hasta los 34 mil 476 mdp el 2013.

Las amortizaciones anuales por  3.7, 9.5, 7.7 y ¡24.3 mmdp, se pagan con el financiameinto los mismos años por  8.8. 12.2, 13.7 y ¡34.3mmdp en 2013. Lo que quiere decir que año con año se están pagando y renegociando las deudas “viejas”, pero además se le agrega deuda nueva al saldo.

Y cómo se comportaron del 2009 al 2013 los gastos totales del gobierno central; ¿de qué montos hablamos como para estar endeudando así al estado?

Eso lo veremos aquí en nuestra próxima entrega.