ESTADO DE LOS ESTADOS
Van contra recorte
Lilia Arellano
Cancún.- El recorte al presupuesto de 2016 delineado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP), que elimina o fusiona 246 programas presupuestarios, es insuficiente para responder a los retos que se prevén...
Coinciden especialistas, además de que no reduce la publicidad oficial, no cuestiona proyectos de infraestructura con dudoso respaldo técnico, y no define una visión de para qué recauda el Estado y en qué y cómo lo regresa a la sociedad.
La estructura programática para el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2016 fusiona una cuarta parte de los programas del gobierno federal, que afectará los rubros de derechos humanos, defensa de mexicanos en el extranjero, derechos y cultura indígena, financiamiento al campo y, sobre todo, educación, cultura y deporte.
La eliminación de 87 programas presupuestarios que la SHCP propuso a la Cámara de Diputados para integrar el Presupuesto de Egresos 2016, implica un ahorro de 88 mil 160 millones de pesos respecto a los montos autorizados para 2015. Para el director general del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), Héctor Villarreal, más que presentar un recorte basado en un análisis exhaustivo, se fusionaron programas para agruparlos con un nombre distinto.
Lo que hizo el gobierno, señaló, fue agrupar cosas y ponerles un nombre distinto, “lo hicieron con la seguridad social y el combate a la pobreza, pero es algo nominalista, es sólo cambiar el nombre”. Con la información presentada por Hacienda el miércoles, no es posible hablar de un presupuesto Base Cero, sino más bien de una reorganización del gasto público con muchos más puntos en contra que a favor, obviamente, del ciudadano, aseguró.
Para Juan Pardinas, director general del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), la estructura programática que presentó Hacienda es apenas un proceso de consolidación de rubros de gasto y no una profunda evaluación de las necesidades y prioridades del país.
Mientras tanto, este recorte ha causado mucha inquietud entre diversos sectores de la sociedad, particularmente el rural social. José Narro Céspedes y Carlos Ramos, integrantes de la Comisión Política de la Coordinadora Nacional Plan de Ayala, consideraron que el recorte implica la pérdida del subsidio para millones de habitantes del campo.
Reclamaron que el recorte desmantela apoyos a los sectores más vulnerables. Explicaron que desaparece programas logrados con la firma del Acuerdo Nacional para el Campo, en 2003, entre ellos vivienda rural, apoyos para mujeres (Promete), proyectos productivos en núcleos agrarios (Fappa) y joven emprendedor rural, los cuales se fusionan con otros planes, lo cual no implica más recursos. Subrayaron que se deja sin alternativas a más de 5 millones de habitantes de las zonas rurales, lo que profundizará la violencia y la inseguridad.
Y en este renglón habrá que ser muy claro y objetivo ya que una porción muy importante del campo ha sido utilizada para siembras que nada tienen que ver con los alimentos y si con los narcóticos, siendo trabajadores y dueños de tierras los que sin proponérselo se convierten en “socios” de mafiosos. El ahorcamiento y la falta de atención a este sector ha derivado en la creación de núcleos en donde ni las autoridades uniformadas penetran y lo que se plasma en el presupuesto que se pretende solo profundiza, en efecto, esta situación.
Por lo que toca al rubro educativo, el proyecto de la SHCP propuesto a la Cámara de Diputados pretende fusionar 17 programas en seis y desaparecer los programas Escuela Segura y Escuelas de Calidad –que se integrarán a Escuela Digna-, pero se le da paso a un programa nacional de inglés, que fue una de las propuestas del PVEM en la reciente campaña electoral. Y la enseñanza de este idioma se hace fundamental en las zonas turísticas, siempre y cuando se privilegie al español, y si bien ambos son universales, es menester no seguir produciendo analfabetas en uno y otro por lo que, para variar, las propuestas carecen de sentido de la realidad y conocimiento del gran mosaico que es nuestro país, en su territorio, su gente, sus costumbres, sus necesidades.
En este renglón, cabe destacar que el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), José Narro Robles, demandó que en la próxima negociación presupuestal no se reduzcan los recursos a esa casa de estudios, a la educación superior del país, ni al sector de ciencia y tecnología. Argumentó que estos rubros “son estratégicos” para el desarrollo del país y reconoció que en años recientes se han dado incrementos presupuestales a los mismos. Resulta incomprensible que se pretenda sacar al país adelante sin atender el rubro fundamental que es la educación, sin darle a la investigación, a la educación superior todos los elementos que se utilizan en el mundo entero y en esos grupos a los que en los discursos nos dicen pertenecemos.
En cuanto a turismo, la SHCP propuso a la Secretaría de Turismo (Sectur) cambiar el fondo de apoyo a las artesanías y eliminar un programa presupuestario vinculado al desarrollo, la investigación y la innovación tecnológica en el ramo, como parte del proyecto de presupuesto de egresos para 2016. Planteó la incorporación de un nuevo programa resectorizado, la fusión de cuatro más, así como la eliminación y el cambio de denominación de otros. De un total de 20 programas presupuestarios que se encuentran vigentes en la estructura programática 2015 y que operan con recursos fiscales, se propone reducirlos a 16 para 2016.
Esas medidas definitivamente pegarán a entidades que dependen en gran medida del turismo, como Quintana Roo, que recibió cerca de 8 millones de visitantes durante el primer semestre del año, lo que representa alrededor de 5.2 por ciento arriba del mismo periodo de 2014. La Secretaría estatal de Turismo destacó que e trata del mejor primer semestre en la historia turística de la entidad, y la coloca en el camino hacia una nueva marca, con grandes posibilidades de superar los 15 millones de visitantes registrados el año pasado.
RIESGOS PARA MARGINADOS
Por otro lado, José Luis de la Cruz, investigador del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, advierte que la integración de los beneficios del Programa de Apoyo Alimentario (PAL) a Prospera conlleva el riesgo de que se deje de atender a los habitantes de las zonas más marginadas. En al estructura programática del Presupuesto de Egresos 2016, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) plantea que las familias apoyadas por el PAN serán atendidas por Prospera.
De la Cruz sostuvo que la SHCP integró programas para buscar una operación que no duplique funciones, “pero se corre el riesgo de que se pierda la focalización y la eficacia en la solución de algunos problemas sociales”. Destacó que se privilegia un ajuste financiero al presupuesto, pero ahora el desafío es elevar la eficacia de los mismos. Para este año el PAL atiende 930 mil familias, mientras Prospera apoya a 6.1 millones. Para el año próximo, de acuerdo con la propuesta de la SHCP; se apoyarían a 6.8 millones de hogares, con lo cual alrededor de 230 mil quedarán fuera del programa; eso sin considerar la suma de los que día con día van integrándose a este sector social.
En la Cámara de Diputados, panistas y perredistas advirtieron que de los más de mil programas sostenidos con recursos públicos, sólo entre 70 y 80 tienen reglas de operación. Juan Bueno Torio (PAN) descartó que el presupuesto a negociar en los próximos meses sea de Base Cero. También reprochó lo resultados de la conducción económica de la administración federal, pues “no el han atinado al crecimiento económico en ningún año que llevan de gobierno, incluyendo éste”.
Para el perredista Miguel Alonso Raya, coordinador del PRD en San Lázaro, la situación económica para la administración federal se encuentra en descomposición, porque la propaganda difundida en el proceso electoral sobre el crecimiento de la economía no tiene sustento con la realidad. Asimismo, rechazó la aplicación del IVA a los alimentos preparados y recomendó a la SHCP eliminar los regímenes especiales “que benefician a los grandes corporativos empresariales nacionales y trasnacionales y reducen drásticamente el potencial de recaudación del Estado. Puntualizó que en 2013, el erario dejo de recaudar 643 mil 419.3 millones de pesos por regímenes especiales (3.87% del PIB), en tanto que el año pasado la pérdida de recaudación fue de aproximadamente 617 mil 774.3 millones de pesos.
Por su parte, senadores de oposición pidieron al gobierno federal aprovechar el rediseño del Presupuesto de Egresos para poner fin a las partidas de reparto discrecional que han dado origen a manejos corruptos desde el Congreso. Panistas y perredistas advirtieron que al margen de la reducción de programas se debe evitar que diputados continúen con la distribución de recursos sin justificación. Ernesto Cordero (PAN) dijo que el nuevo presupuesto “es una buena oportunidad para que desaparezcan las partidas discrecionales que asignan los diputados sin ningún orden, sin ninguna priorización y sin atender al Plan Nacional de Desarrollo y porque es donde se generan grandes casos de corrupción”.
También el perredista Miguel Barbosa coincidió en que el nuevo diseño ponga un alto al manejo abusivo del gasto público. “Más allá del rediseño o reconstrucción a la que se le ha llamado base cero, lo que hay que terminar es con esa discrecionalidad en la asignación de recursos”. Advirtió que en caso de que la propuesta del Ejecutivo no incluya candados para evitar mal uso del gasto, el Congreso tiene la obligación de agregarlos.
NEGOCIO PETROLERO
La actual administración se ha concentrado en beneficiar a grupos empresariales del negocio petrolero, y ha descuidado al sector energético del país, que se ha visto afectado a su vez por factores externos, principalmente la caída de los precios internacionales del petróleo que le ha costado a México 9 mil millones de dólares en el primer semestre del año, por concepto de exportaciones. Además, persiste el desplome de la producción de crudo, la cual se redujo 8.7% en los primeros seis meses del año, fundamentalmente por la declinación natural de los principales campos productores y por accidentes ocurridos en plataformas petroleras.
Reportes de Pemex dan cuenta de que al cierre del primer semestre de 2015, México logró colocar en el mercado internacional un millón 170 mil barriles diarios en promedio. Sin embargo, el crudo mexicano perdió 47.7% de su valor en la primera mitad del año como resultado de la inestabilidad en los mercados internacionales que afectó al precio de los crudos marcadores WTI y Brent, que son referencia para fijar el precio del petróleo mexicano. Los ingresos por concepto de embarques al exterior cerraron en 10 mil 540 millones de dólares.
Concretada la reforma energética que impulsó la administración de Enrique Peña Nieto, a partir de este año y hasta que cierre el sexenio, incluso un año después, en 2019, el negocio será para grupos empresariales afines al gobierno federal. Según el Plan Quinquenal de Licitaciones para la Exploración y Exportación de Hidrocarburos 2015-2018, el gobierno federal tiene previsto licitar, entre compañías privadas y empresas productivas del Estado, 244 campos petroleros a partir de este año y hasta 2019 para aumentar la producción de petróleo en 500 millones de barriles diarios hacia finales de la presente administración.
Del total de campos que serán ofertados en cuatro rondas, 182 están en zonas terrestres, 12 en Chicontepec, 13 son considerados como campos de aceite extrapesado, 45 en aguas someras y cuatro en aguas profundas. Dichos activos contienen un volumen remanente de 68 mil 205 millones de barriles de petróleo crudo equivalente, es decir, aceite y gas, distribuidos en un área de 7 mil 966 kilómetros cuadrados.
LA FAMA DEL ATAUD
Más que sinceridad, estimación, reconocimiento, lo que priva cuando las personas fallecen es la costumbre. Fallas, errores, comportamientos son calificados de manera muy distinta cuando se ha abandonado este mundo que cuando se vivía en él y, por más comunicador u hombre de poder que se sepa, no hay excepciones. Hablar del difunto y de aquello que provocó daños o creo malas situaciones es prácticamente prohibitivo y si nos atenemos a lo que se transmite en Televisa como homenaje a Jacobo Zabludovsky, nos daremos cuenta de que tal “costumbre” no solo se mantiene sino que a través de las pantallas se intenta multiplicar.
Si no fuese de tragedia resulta risible que el canal de las estrellas dedique tantas horas de su programación a elevar la figura del hombre al que despidió escandalosamente, al que lastimó profundamente cancelando el programa ECO que realmente integraba al país, a través de la comunicación abierta, al resto del mundo y que visto ahora, resultó un proyecto de avanzada real suscrito por el periodista. Ni que decir de las amenazas que recayeron sobre la libertad de su hijo Abraham.
Recuerdo a don Jacobo no solo por sus visitas allá por los años 70 a Quintana Roo, particularmente a Cancún. Sus aficiones fueron conocidas por muchos de los pobladores del lugar. Pero también acude a mi memoria el tiempo en el que le entregaron la dirección del diario OVACIONES como parte sentimental de su liquidación. Le cancelaban ECO, salía de 24 horas y lo convertían en quien dirigiría el diario de mayor circulación en el DF. Los cambios, a raíz de la adquisición de ese diario hecha por Televisa, no se hacían esperar.
Así, Zablodovsky me llamó a su nuevo despacho para ofrecerme permanecer en la dirección del periódico. Habrá que hacer un paréntesis para revelar que en esas páginas me inicié como corresponsal en Quintana Roo desde 1979 y que, al retornar a la capital del país encontré las puertas abiertas para seguir en esta carrera y no solo eso sino el respaldo total de don Fernando González Parra para formarme, lo mismo periodísticamente que en el trato con la fauna política desde su más alta jerarquía.
De ahí que la mínima muestra de gratitud y lealtad la constituía salir del inmueble junto con su recién ex dueño, con el personaje que me permitió conocer a fondo los intestinos del sistema político, su accionar, lo que existe detrás de tantos y tantos telones. Por lo tanto al tiempo de agradecerle su ofrecimiento le expresé: “debo salir de este edificio del brazo de don Fernando. Si al llegar a la esquina su oferta sigue en pie y me lo hace saber, aquí estaré”.
Para el nuevo director general de OVACIONES tal expresión se interpretó como una ofensiva negativa y su comentario posterior fue sobre mi permanencia haciendo reportajes especiales, algunas entrevistas importantes y sobre todo enseñando a las nuevas generaciones. Unos años más tarde, cuando Emilio Azcárraga Jean lo eliminó totalmente de la pantalla expresó: “don Jacobo se va por decisión propia porque puede quedarse para realizar reportajes especiales, entrevistas de esas que lo han hecho famoso y sobre todo para enseñar a las nuevas generaciones”.
El duró 27 años en Televisa, yo 17 años en OVACIONES. Se adelantó ahora a un camino que todos habremos de seguir y del cual durante su estancia en ese diario no manifestó respeto alguno al eliminar del directorio el nombre del fundador Don Fernando González Díaz Lombardo, fallecido apenas 5 años antes de su llegada. En 87 años de existencia las experiencias se acumulan y con el poder de las cámaras éstas se multiplican y sobredimensionan otorgando infinidad de reconocimientos. Los que uno se merece, sin duda alguna, están en el recuerdo de sus seguidores y de quienes, de una u otra forma, se encontraron.
DE LOS PASILLOS
Ojalá que en esta visita de los reyes de España, don Felipe no haya sin mostrado ninguna simpatía o reconocimiento a Rajoy por su reunión con todos los ex presidentes de ese país. Su papá, el rey emérito Juan Carlos, Mariano Rajoy, José María Aznar, José Luis Rodríguez Zapatero y Felipe González, compartieron el pan y la sal o mejor dicho los jamones de Jabugo, el pan de tomate y langostinos y un par de huevos estrellados que son el platillo más conocido del restaurant Casa Lucio. Hubo vinito, postre, fruta y café. Convivieron muy amenamente durante dos horas y media. Y es que como son muy proclives a tomar ejemplos del exterior, en caso de que tan ameno encuentro se hubiese hecho del conocimiento de los que trabajan en Los Pinos, ya podríamos esperar a don Enrique, a Calderón, a Fox, a Zedillo y al presidente emérito Salinas degustando hígados encebollados y chicharrón, con mucho tequila y acompañados por un grupo que cantara “el hijo desobediente”…
El Instituto para la Economía y la Paz (IEP) reportó que México ocupa el lugar 144 de 162 países evaluados en el Índice Global de Paz, y que la violencia le cuesta 17 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB). Nuestro país se ubica entre las naciones menos pacíficas del mundo.
Además, indirectamente la violencia le cuesta a México otro 7 por ciento de su PIB, por pérdidas comerciales o en atención a víctimas. En 2014, México destinó 221.4 billones de dólares para enfrentar directamente la violencia, según el IEP, equivalente al 10 por ciento del PIB, en rubros como recursos destinados a las Fuerzas Armadas o al sistema de procuración de justicia. En los últimos ocho años, el país ha bajado 24 por ciento sus calificaciones y es el menos pacífico de la región, destacó Patricia Obeso, representante del IEP…
Maestros son acorralados y se quedan sin margen de acción legal en el país. El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) negó la protección de la justicia federal contra la aplicación de la Ley General del Servicio Profesional Docente, a maestros inconformes con el sistema de evaluación docente. Al resolver un total de 26 amparos interpuestos contra la citada legislación, los togados declararon constitucionales los artículos 52, 53, octavo y noveno transitorios de esa ley, con lo que finalizó la resolución de dichos amparos interpuestos por los profesores…
En Chiapas, la diputada local del PRD, Alejandra Soriano Ruiz pidió que se le retire el nombramiento de Cónsul en Orlando a Juan Sabines por el millonario desfalco que cometió a las finanzas cuando era gobernador de la entidad. La legisladora cuestionó: “cómo es posible que la persona que hizo el mayor saqueo del que los chiapanecos tengamos memoria esté hoy ocupando un cargo que debería ser ocupado por alguien que nos represente dignamente y no por alguien que se enriqueció y sirvió a todas luces del erario público”. Sostuvo que en lugar de recibir un nombramiento, el ex mandatario debería ser detenido por el despojo y el endeudamiento en que dejo a la entidad. Demandó “que no quede impune el desfalco por más de 40 mil millones de pesos que hiciera al Estado el ex gobernador de Chiapas”…
El senador Alejandro Encinas acusó al gobierno de Enrique Peña Nieto de encubrir al ex mandatario de Coahuila, Humberto Moreira, investigado por presunto lavado de dinero y desvío de recursos públicos. El legislador condenó que la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda no haya sido capaz de actuar contra el ex gobernador priísta a pesar de las denuncias que pesan en su contra. Ante la posibilidad de que las autoridades estadounidenses busquen la aprehensión de Moreira, el integrante de la Comisión de Seguridad Nacional exigió al gobierno mexicano apegarse a la ley y no bridar protección al es dirigente nacional del PRI…
Javier Duarte, gobernador de Veracruz sigue acumulando amargas, fuertes y duras críticas no sin razón. Ahora resulta que sabe cuáles comunicadores están ligados con la mafia y esto lo acompaña de amenazas sobre su gobierno que piensa “sacudir el árbol y van a caer muchas manzanas podridas”. Dice que “lamentablemente algunos de los colaboradores, trabajadores de los medios de comunicación, tienen vínculos con grupos de la delincuencia organizada. Todos sabemos quienes andan en malos pasos, todos sabemos quiénes tienen vínculos”. Y si tan bien lo sabe el mandatario ¿Por qué no los denuncia con nombres y apellidos? Incluso refirió que “mejor no se expongan y quienes de alguna manera tienen una vinculación, deben dejar de tenerla porque no les conviene”…
Giraron orden de aprehensión contra siete agentes ministeriales que realizaron investigaciones en cumplimiento a la recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos girada en torno al caso Tlatlaya. Dicen que hay pruebas de que los policías maltrataron física y psicológicamente a tres víctimas con la finalidad de obtener información sobre los 22 muertos y la presunta relación de éstos con un grupo delictivo. De lo anterior y de la detención de peritos y Ministerios Públicos se desprende que habrá dentro de poco una exculpación y que ésta será sobre los uniformados que en el presente aparecen como culpables de ejecuciones…
En Oaxaca asesinaron al locutor Filadelfo Sánchez Sarmiento. Trabajaba en la estación La Favorita de donde salió alrededor de las 10 de la mañana de ayer. La estación se encuentra en el barrio de San Francisco, municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz ubicado en la región de la Sierra Sur a 104 kilómetros de la capital estatal. Filadelfo escribía en diversos periódicos de la entidad. Otro más. Crecen las estadísticas y los señalamientos sobre el ejercicio de la profesión más peligrosa en México.
